长沙晚报全媒体记者 周斌

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“我们将充分释放‘自贸试验区+综合保税区’叠加优势，加快建设保税研发集聚区，为长沙建设全球研发中心城市注入强劲动力！”长沙全力建设全球研发中心城市的号角吹响，中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区临空党工委副书记、管委会主任孟立祥日前接受记者采访时介绍，根据自身特点，园区制定了充当长沙建设全球研发中心城市生力军的具体策略。

优化功能布局，建设“两个平台”

长沙自贸临空区是自贸试验区、临空经济示范区、综保区、加贸产业园四区叠加的核心。独特的地理位置和政策支持，使得园区规划了“南工北城中贸易”的空间格局，重点发展通用航空、医药健康等主特产业，形成工业制造区、综合保税区、物流贸易区、国际商业商务区、临空服务区五大功能分区，逐步从单侧发展向圈层发展转变。

保税研发，是指综保区内企业以有形料件、试剂、耗件及样品等开展研发工作，享受通关便利，减缓资金压力，缩短研发周期，降低研发运营风险，有效提升企业竞争优势。

“得益于黄花综保区区位优越、设施完善、产业鲜明、创新凸显等优势，园区抢抓机遇，推动保税研发工作迅速形成了‘八个一’成果。”孟立祥介绍，所谓“八个一”，即指成立1个工作专班，形成1张产业功能布局图，制定1个行动方案，梳理资源、政策、项目3个清单，聘请1批顾问，制作1个专题宣传片。

“我们将优化功能布局，建设好‘两个平台’。”孟立祥介绍。

建设高水平国家级创新平台，包括在园区内设立研发设计、智造检测服务等功能区，以外资类研发机构、先进技术引进国产替代、出口型产品研发、科研机构补充的产业服务型平台等为主攻方向，遴选培育1家以上高水平国家级创新平台。

打造保税研发公共服务平台，即整合研发平台共性需求，建设保税研发公共服务平台，推动科学数据、仪器设施、专业技术、行业检测、创业孵化服务共享共用。

“到2025年，培育保税研发平台、外资研发中心、保税研发公共服务平台等10家以上。”这是孟立祥为园区平台建设确定的目标。

实施“三个一批”，赋能产业集群

园区同时还将实施“三个一批”（招一批、引一批、转一批），赋能产业集群。

依托招商大使和顾问，围绕“四品一械”、通用航空、电子信息、人工智能、新能源新材料等产业，招引一批企业或研究机构来区设立全球研发中心、开放式创新平台、共享试验室及检验检测平台，着力形成保税研发产业特色和技术优势。

依托长沙市22条产业链，动态梳理保税研发资源清单，分类对接有保税研发需求的企业，利用综保区开展应用研究、技术开发、产品试制、检验检测和中试等。

对接粤港澳、长三角、京津冀地区，引入先进技术和经验服务在本地转化，支持一批技术领先的企业将自有研发中心转型为专业保税研发机构，培育一批研发中试平台。到2025年，集聚高端保税研发企业20家以上。

提质创新能级，营造科创生态

“我们将进一步梳理园区企业情况，对有保税研发意向的企业，开展一对一政策解答及辅导服务，新增保税研发账册15家以上。”孟立祥介绍，园区将引导有条件的创新平台联合高校院所组建联合实验室，推动企业与高校共建教学研究基地等，加速成果转化；引导企业叠加开展“保税研发+加工贸易、保税物流、保税维修”等业务，与保税检测、保税展示相结合，延伸产业链条，提升企业核心竞争力。

持续优化服务则是长沙自贸临空区为营造科创生态环境出台的措施。

孟立祥透露，这些措施包括持续推进简政放权、简化保税研发相关事项流程、探索保税研发专人定制化服务、建立研发企业“白名单”制度、助力企业加快研发进度等。

“到2025年，提质升级区内研发企业10家以上，全方位、全链条、母亲式科创服务体系和产业生态圈逐步形成。”孟立祥介绍。